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近日，中國(guó)人民銀行蘭州中心支行、省財(cái)政廳和省人社廳聯(lián)合印發(fā)了《甘肅省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法（試行）》，以推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、滿足勞動(dòng)者多元化創(chuàng)業(yè)需求為目的，進(jìn)一步明確了貸款對(duì)象范圍、貸款額度、審核和辦理等方面內(nèi)容。9月14日，記者從省人社廳獲悉，《辦法》從貸款方式、貸款條件、反擔(dān)保貸款條件和范圍、貸款扶持行業(yè)、擔(dān)保基金利率使用等五大方面進(jìn)行了創(chuàng)新和突破，這是我省充分激發(fā)各類群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情的又一重要舉措。

創(chuàng)新貸款方式

《辦法》打破了單一貸款模式，實(shí)行擔(dān)保貼息貸款和擔(dān)保不貼息貸款兩種方式，突破了原有只執(zhí)行貼息貸款政策的單一模式。其中規(guī)定，在做好貼息貸款發(fā)放的情況下，各地可實(shí)行只擔(dān)保不貼息的貸款模式。這一規(guī)定，為滿足勞動(dòng)者多元化創(chuàng)業(yè)需求，切實(shí)解決創(chuàng)業(yè)人員和小微企業(yè)融資難、融資貴問題發(fā)揮更加積極的作用。

同時(shí)創(chuàng)新了地方貸款方式，規(guī)定在各市州全額承擔(dān)貼息的前提下，經(jīng)當(dāng)?shù)卣?，可適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人的范圍和條件，提高額度，延長(zhǎng)貸款期限。這就突破了各地原來(lái)貸款沒有自主權(quán)的限制，推進(jìn)地方貸款工作朝著科學(xué)化、屬地化、精準(zhǔn)化方向邁進(jìn)。

放寬反擔(dān)保條件和范圍

進(jìn)一步放寬反擔(dān)保貸款范圍。將反擔(dān)保人范圍由原來(lái)的僅限于執(zhí)行本縣區(qū)的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員擔(dān)保擴(kuò)大到全國(guó)范圍內(nèi)的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員、有穩(wěn)定收入的企業(yè)員工或其他有擔(dān)保能力的人員?！掇k法》這一規(guī)定，進(jìn)一步放活了原來(lái)政策規(guī)定的反擔(dān)保人員范圍，為推進(jìn)“雙創(chuàng)”注入了新動(dòng)力。

擴(kuò)大貸款扶持行業(yè)

 

原有貸款政策僅限于扶持微利項(xiàng)目，《辦法》將個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持的行業(yè)擴(kuò)大到了除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及其他國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)外的所有行業(yè)。這一規(guī)定進(jìn)一步拓寬了享受貸款扶持政策的對(duì)象范圍，推動(dòng)貸款扶持政策向普惠性方向邁進(jìn)了一大步，是貸款范圍擴(kuò)大的重大突破，也為支撐“雙創(chuàng)”主體可持續(xù)發(fā)展提供了資金保障。

提升擔(dān)保基金保值增值能力

《辦法》規(guī)定，在確保擔(dān)保基金保值前提下，擔(dān)保基金的存儲(chǔ)方式、利率及利率的使用等問題由擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行協(xié)商確定。解決了長(zhǎng)期以來(lái)原有政策規(guī)定的擔(dān)?；鹄手荒鼙粍?dòng)按照國(guó)家有關(guān)政策執(zhí)行、擔(dān)?；甬a(chǎn)生的利率不能作為擔(dān)?；鹗褂玫碾y題。

放寬貸款條件

原政策將就業(yè)創(chuàng)業(yè)證或就業(yè)失業(yè)登記證作為貸款必須具備的前置條件，新《辦法》進(jìn)一步簡(jiǎn)化了程序，規(guī)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)證或就業(yè)失業(yè)登記證不再作為貸款必備條件。并放寬了小微企業(yè)貸款認(rèn)定條件，規(guī)定凡符合《辦法》規(guī)定條件的小微企業(yè)，可直接按程序向企業(yè)注冊(cè)地的縣（市、區(qū)）人社部門提出貸款申請(qǐng)，不再?gòu)?qiáng)制要求進(jìn)行勞動(dòng)密集型小企業(yè)認(rèn)定，這就為符合條件的創(chuàng)業(yè)個(gè)人和小微企業(yè)松了綁，進(jìn)一步優(yōu)化了貸款扶持政策環(huán)境。

（記者田玥 李輝）